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民生實(shí)事，一頭連著群眾的陰晴冷暖，一頭連著人大代表的履職擔(dān)當(dāng)，承載著人民群眾對(duì)美好生活的向往。自2023年以來，奉節(jié)縣羊市鎮(zhèn)全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)聚力匯智、依法監(jiān)督，鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推進(jìn)，縣、鎮(zhèn)人大代表履職盡責(zé)、為民代言，實(shí)現(xiàn)“群眾想什么”與“政府干什么”的精準(zhǔn)對(duì)接，民眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升，“為民辦實(shí)事”成為踐行全過程人民民主理念的生動(dòng)實(shí)踐。

聽人民心聲

“場(chǎng)鎮(zhèn)路燈年久失修、線路老化，好多都不亮了，這個(gè)問題不能拖，請(qǐng)盡快解決。”

“部分路燈還出現(xiàn)了破損傾斜現(xiàn)象，好影響我們出行哦，需要好好修下。”

“還有漁燈社區(qū)的閑置土地也要利用起來，一直放置好浪費(fèi)哦。”

羊市鎮(zhèn)人大代表微信聯(lián)民群內(nèi)，人大代表正征求民生實(shí)事項(xiàng)目建議。維修路燈、處置閑田……熱烈和諧的氛圍中，選民提，代表聽，繪就了一幅基層民主的生動(dòng)畫面。

對(duì)于每年民生實(shí)事項(xiàng)目的“出爐”，羊市鎮(zhèn)人大主席團(tuán)提早謀劃，充分準(zhǔn)備，堅(jiān)持“尊重民意、突出民生”原則，通過微信聯(lián)民群、座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等途徑發(fā)動(dòng)人大代表和群眾線上線下建良言、謀良策，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛征集民生實(shí)事項(xiàng)目，收集到教育醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、耕地保護(hù)等方面意見建議35條。

同時(shí)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)深入踐行全過程人民民主，以代表家站、村（社區(qū)）網(wǎng)格等為依托，人大代表按照“就近就便”原則，進(jìn)網(wǎng)格、查實(shí)事、聽民聲，密切代表同人民群眾的聯(lián)系，“線上+線下”多軌齊行，尋求民意最大公約數(shù)。在全面征集群眾意見的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)人民政府還邀請(qǐng)縣城管局等縣級(jí)部門從專業(yè)的角度對(duì)項(xiàng)目成熟度、可行性進(jìn)行綜合分析、研判。

人大代表參與分團(tuán)討論商議民生實(shí)事項(xiàng)目

2023年11月初，鎮(zhèn)黨委第46次會(huì)議審議通過2023年民生實(shí)事人大代表票決候選項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，分別為：場(chǎng)鎮(zhèn)路燈亮化建設(shè)項(xiàng)目和興安社區(qū)土地“四改”提升示范項(xiàng)目，按程序提請(qǐng)鎮(zhèn)第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議票決。當(dāng)月，場(chǎng)鎮(zhèn)路燈亮化項(xiàng)目被鎮(zhèn)人大代表票決確定為羊市鎮(zhèn)2023年度民生實(shí)事項(xiàng)目。

事項(xiàng)由人民選擇

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制由“政府自己定自己辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娞帷⒋頉Q、政府辦、人大評(píng)”，實(shí)現(xiàn)了“為民做主”到“由民做主”的轉(zhuǎn)變，一字之差的背后，體現(xiàn)著基層民主政治建設(shè)的前進(jìn)腳步。

2023年11月30日，羊市鎮(zhèn)第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議召開，鎮(zhèn)人大代表對(duì)2023年度民生實(shí)事項(xiàng)目展開分團(tuán)審議，并在第二次全體會(huì)議上進(jìn)行票決。經(jīng)過全體代表無記名投票，群眾最迫切、最關(guān)心的項(xiàng)目——羊市鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)路燈亮化項(xiàng)目，獲得代表一致支持，票決通過，并向社會(huì)公告。

人大代表表決同意政府年度民生實(shí)事項(xiàng)目

夜幕降臨，華燈初上。羊市鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)主干道兩旁的75盞路燈悄然亮起，造型新穎、美觀大方的新式路燈猶如閃亮的星星，鑲嵌在鄉(xiāng)村的夜空中，燈光傾灑，照亮了干凈整潔的道路，也照亮了群眾的幸福生活。

羊市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王超表示，路燈換新后，晚上出門散步的人變多了，群眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)變高了，人大代表聯(lián)系群眾、反映民聲、匯聚民意的作用進(jìn)一步凸顯。

為有效利用閑置土地資源，實(shí)現(xiàn)“一田多用、產(chǎn)值翻倍”，同時(shí)廣泛動(dòng)員農(nóng)戶參與種植，實(shí)現(xiàn)村民“家門口”務(wù)工就業(yè)增收和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)“雙贏”，羊市鎮(zhèn)人大聚焦群眾所需所盼，將漁燈社區(qū)蔬菜大棚建設(shè)項(xiàng)目票決為2024年度羊市鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目。

“漁燈社區(qū)蔬菜大棚建設(shè)項(xiàng)目被列入今年的民生實(shí)事項(xiàng)目中，6月初已啟動(dòng)施工，預(yù)計(jì)9月底前完成。項(xiàng)目完成后可助力漁燈社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年均增收50000元，帶動(dòng)周邊90戶村民年增收8000元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏?wù)工15000人次，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。”羊市鎮(zhèn)人大代表、漁燈社區(qū)黨支部書記楊銳介紹道。

一項(xiàng)項(xiàng)票決出的民生項(xiàng)目，讓人民得到了實(shí)實(shí)在在的好處。羊市鎮(zhèn)人大主席葉洪兵表示，民生實(shí)事項(xiàng)目雖然是群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，但嵌入代表票決后就成為體現(xiàn)人民民主的“大事”，實(shí)現(xiàn)了政府治理、社會(huì)參與、群眾自治的良性互動(dòng)，有利于化解基層治理面臨的矛盾和問題。

結(jié)果讓人民監(jiān)督

票決制名為票決，然而票決出民生實(shí)事只是程序上完成項(xiàng)目確定，要真正落地見效，必須發(fā)揮好人大的監(jiān)督作用。

為此，羊市鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)人大代表、相關(guān)站所室、村民代表組成的民生實(shí)事票決專項(xiàng)監(jiān)督小組，組織小組成員開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、集中視察、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告及預(yù)算監(jiān)督、專題詢問等10余次，全面壓實(shí)“日常查、定期報(bào)、專題督、會(huì)議審”全鏈條監(jiān)督機(jī)制。組織從事財(cái)務(wù)、審計(jì)、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)等工作的站所室負(fù)責(zé)人積極參與項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施程序和質(zhì)量開展專項(xiàng)檢查8次，針對(duì)存在問題提出整改要求和建議，督促政府和項(xiàng)目責(zé)任單位注重項(xiàng)目質(zhì)量。

為充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用，羊市鎮(zhèn)還建立“我為群眾辦實(shí)事”跟蹤監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)干部意愿、專業(yè)特長(zhǎng)和工作地點(diǎn)，55名縣、鎮(zhèn)人大代表作為“特邀監(jiān)督員”被編排到耕地保護(hù)、民生實(shí)事、食品安全等監(jiān)督小組中，擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，參與協(xié)助政府處理項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)和施工建設(shè)中遇到的困難，做好法律政策解讀、群眾動(dòng)員等工作，助推民生項(xiàng)目順利進(jìn)行、民生問題妥善解決。

人大監(jiān)督不僅要重視當(dāng)年，更要保證后續(xù)。羊市鎮(zhèn)人大主席團(tuán)扎實(shí)開展“回頭看”監(jiān)督工作，于年底或次年年初人代會(huì)聽取和審議政府上一年度民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況報(bào)告，同時(shí)組織代表對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。針對(duì)進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，納入重點(diǎn)監(jiān)督，項(xiàng)目實(shí)施遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的，啟動(dòng)專題詢問，確保民生實(shí)事惠及于民，實(shí)事辦實(shí)。

項(xiàng)目來自民聲、主題突出民生、推動(dòng)依靠民力、結(jié)果贏得民心，群眾關(guān)切的“身邊小事”，通過人大代表票決制完整工作閉環(huán)，成為事關(guān)基層治理的“民主大事”，這正是全過程人民民主的魅力所在。“下一步，我們將加強(qiáng)民意表達(dá)平臺(tái)和載體建設(shè)，完善吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，推動(dòng)民生實(shí)事票決制制度化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。”葉洪兵表示。

 （全媒體記者 丁敬清 通訊員 王思懿）