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核心提示：

進入重慶兩會時間，經(jīng)濟和民生是各方關(guān)注的熱點，各區(qū)縣如何交答卷？地處重慶三峽庫區(qū)的忠縣，一手抓經(jīng)濟，一手抓民生，提出了“1116”總體工作思路，以“加快建設(shè)三峽庫區(qū)特色中等城市特色產(chǎn)業(yè)集群縣域樣板”為總目標，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟板塊瞄準“雙千億”新場景，關(guān)乎每一個忠縣人獲得感、幸福感、安全感的民生領(lǐng)域，則提出了“雙50”新路徑。

按照這樣的總體部署和實施路徑，忠縣給出了“渝東北前列、全市爭先進位和打造忠縣辨識度”的奮斗目標。

什么是忠縣辨識度？

第1眼TV-華龍網(wǎng)記者深入忠縣采訪，為你多維度解析“辨識度”背后的城市進位之道。

營商環(huán)境好不好，外來企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。第1眼TV-華龍網(wǎng)記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)了一個有趣現(xiàn)象：多家鏈主級企業(yè)都是試探性通了個電話，就敲定了落戶忠縣的決心，金沙河、忠潤能源、愛譜華頓均是如此。這些動輒投資20億以上的大企業(yè)，會從一個細節(jié)判斷一座城市的營商環(huán)境，忠縣顯然是他們想要的答案。

事實證明他們的選擇沒有錯，忠縣“人人營商”的氛圍愈發(fā)濃烈，全年召開營商環(huán)境相關(guān)會議近200次，“園小丁”“三會三員、兩評兩督”，以及“四定八幫”等服務(wù)機制，從不同層級和能級，實實在在幫到了企業(yè)。

“園小丁”幫辦

把跑腿服務(wù)做到客戶心里

對接發(fā)改委審批科（企業(yè)投資科），對接項目備案手續(xù)；安排專人對接市局及軟件公司，通過后臺人工方式將信息從市場監(jiān)管局平臺上傳到發(fā)改委審核平臺……

第1眼TV-華龍網(wǎng)記者在忠縣工業(yè)園區(qū)看到了這樣一份臺賬，上面詳細記錄了管委會干部丁海峰對重慶金沙河面業(yè)有限責任公司（以下簡稱金沙河面業(yè)）的服務(wù)。

丁海峰當過兵，有著較強的承壓能力，第1眼TV-華龍網(wǎng)記者來到園區(qū)服務(wù)中心，他正耐心地接待辦事群眾，并操作電腦辦理工作事項，氣氛很是融洽。

提到金沙河面業(yè)，丁海峰如數(shù)家珍：“這家企業(yè)為了開拓西南市場，想在重慶沿江區(qū)縣落戶，為了比選各地營商環(huán)境，他們特意選擇周末打熱線電話，結(jié)果只有忠縣‘當真’了，招商部門負責人迅速跟進，犧牲周末時間陪同客戶考察忠縣工業(yè)園區(qū)，可以說，我們是用真誠和專注打動了金沙河面業(yè)。”

丁海峰向第1眼TV-華龍網(wǎng)記者分享了一件感動金沙河面業(yè)的“小事”，后者在市場監(jiān)管局注冊時被卡住，因為市級部門的數(shù)據(jù)庫里，沒有“面業(yè)”這個行業(yè)細分詞條，如不修正，就無法完成企業(yè)注冊。他迅速與忠縣市場監(jiān)管部門對接，再一起向市級部門匯報，懇請盡快增加“面業(yè)”詞條幫助企業(yè)注冊，結(jié)果僅花了兩天就達成所愿。

“這對丁老師來說可能是一件小事，但對我們企業(yè)來說卻是大事，注冊環(huán)節(jié)出了問題，項目進度就會受影響，好在忠縣及時幫我們渡過了這一難關(guān)。”金沙河面業(yè)負責人感嘆道，在丁海峰等服務(wù)專員的高效幫助下，該公司不到一個月已完成了5500萬元的投資進度。

金沙河面業(yè)項目位于新生港，占地面積450畝，計劃總投資15億元。

第1眼TV-華龍網(wǎng)記者看到，金沙河面業(yè)為前廠后“家”模式，現(xiàn)代化工廠的后面是生活配套區(qū)，由多座歐式小獨棟宿舍樓和食堂、超市及娛樂設(shè)施組成，員工不僅吃住一體，就連洗衣服、洗鞋都由機器代勞。

“這些都是拜忠縣政府所賜，他們以誠相待，我們自然也要做最好的配套，認真留下來發(fā)展。”金沙河面業(yè)負責人笑著說，尤其是丁海峰老師，服務(wù)很周到，是我們的老朋友了。

丁海峰用自己的實干影響了整個園區(qū)服務(wù)團隊。

忠縣工業(yè)園區(qū)副主任趙飛告訴第1眼TV-華龍網(wǎng)記者，為了將營商服務(wù)具象化和品牌化，園區(qū)領(lǐng)導看到上下奔忙的丁海峰，來了靈感，取園區(qū)的“園”字和丁海峰的“丁”字進行組合，為了體現(xiàn)客戶為上，中間又加了個“小”字，最終形成了“園小丁”的營商服務(wù)品牌，從丁海峰開始，到整個園區(qū)的服務(wù)團隊都自發(fā)成為了“園小丁”，他們用自己的園丁式服務(wù)，深刻影響著每一家企業(yè)的落戶和運營。

“三會”做統(tǒng)籌

部門聯(lián)動帶來服務(wù)最優(yōu)解

如果說“園小丁”是忠縣工業(yè)園區(qū)自發(fā)形成的營商服務(wù)品牌，那么“三會三員、兩評兩督”就是該縣營商辦統(tǒng)籌所有部門聯(lián)動的營商服務(wù)機制。

“以前，是我們到各個部門跑腿辦事，現(xiàn)在是政府部門紛紛上門來提供服務(wù)，并且這種轉(zhuǎn)變已形成常態(tài)，忠縣是真正把企業(yè)當成了家人對待。”多家接受采訪的當?shù)孛駹I企業(yè)老板，都發(fā)出了類似的感嘆。

忠縣發(fā)改委相關(guān)負責人告訴第1眼TV-華龍網(wǎng)記者，服務(wù)不能憑一時的興趣，為了形成營商環(huán)境服務(wù)閉環(huán)，該縣創(chuàng)造性構(gòu)建立了“三會三員、兩評兩督”工作機制。

“三會”重在統(tǒng)籌調(diào)度，各牽頭單位每月組織責任單位召開一次“專題會”，分管縣領(lǐng)導每兩月組織牽頭單位、責任單位召開一次“推進會”，忠縣委、縣政府主要負責同志每季度組織涉及營商環(huán)境工作的單位和人員召開一次“聯(lián)席會”，會商解決優(yōu)化營商環(huán)境工作推進中存在的問題。2024年，全縣召開營商環(huán)境相關(guān)會議近200次，協(xié)商解決用能、融資等重大難題50余件。

“三員”參與服務(wù)聯(lián)動，該縣從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)選配“營商工作專員”80名；從工業(yè)、商貿(mào)業(yè)等7大行業(yè)選取40家具有代表性的民營企業(yè)設(shè)置營商環(huán)境監(jiān)測點，配備“信息監(jiān)測員”；從縣人大代表、政協(xié)委員中聘請13人擔任“特邀監(jiān)督員”。2024年，“三員”提出有效問題、意見建議超過500條，推動問題解決率達到95％以上。

“兩評”落實跟蹤問效，縣營商辦每月不定期到政務(wù)服務(wù)大廳，從辦事群眾、企業(yè)人員中各隨機抽取20名，對有關(guān)單位的工作作風、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量開展測評。2024年，線下訪問400余人次，好評率99．5％；線上評價254922件次，滿意率99．99％。

“兩督”旨在壓實責任，通過日常督導和考核督辦，每月隨機對有關(guān)單位優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)推進落實情況開展日常督導，實行賦色管理和月報制度，推動問題的整改。2024年，對有關(guān)單位開展日常督導42次、考核督辦1次。

亮眼數(shù)據(jù)顯示，營商環(huán)境“營”到了點子上。

忠縣通過建立“三會三員、兩評兩督”機制，實現(xiàn)了營商環(huán)境的全場景服務(wù)和全過程監(jiān)督，在這樣的土壤中創(chuàng)業(yè)和守業(yè)，企業(yè)無疑是幸福的。

“四定八幫”制

高位推動建專班護航企業(yè)

“書記、縣長經(jīng)常來我們企業(yè)調(diào)研。”

“李電書記忙完工作，曾經(jīng)深夜跑來我們工地了解項目建設(shè)情況。”

“縣領(lǐng)導也經(jīng)常來我們企業(yè)開現(xiàn)場會，幫助解決各類問題。”

說這話的分別是愛譜華頓、橙標農(nóng)業(yè)、忠潤能源等企業(yè)負責人，他們點贊的背后，是源自忠縣“頂層設(shè)計”的“四定八幫”營商服務(wù)機制發(fā)揮了作用。

第1眼TV-華龍網(wǎng)記者了解到，“四定八幫”是專班服務(wù)機制，分別組建“1名市管領(lǐng)導＋1名縣管領(lǐng)導＋1名服務(wù)專員”定點幫聯(lián)2家重點企業(yè)的32個工作專班。

忠縣縣委書記李電在多個場合強調(diào)要走深走實“四定八幫”，千方百計解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題，在助企紓困解難上求突破見實效；要放寬民間投資市場準入、推動民間投資提速放量、大力推進忠商回歸，在激發(fā)民間有效投資上求突破見實效；要強化企業(yè)家思想政治引領(lǐng)、培育和弘揚企業(yè)家精神、構(gòu)建親清政商關(guān)系，在促進民營企業(yè)家健康成長上求突破見實效。

為此，該縣要求各單位黨政主要負責人落實工作責任，定期聽取匯報，協(xié)調(diào)解決問題，指導推動工作。縣委督查辦和縣政府督查辦要將優(yōu)化營商環(huán)境、重點企業(yè)（項目）“四定八幫”專班服務(wù)、“走宣解”服務(wù)民營經(jīng)濟情況納入督查工作的重要內(nèi)容，加強末端落實情況監(jiān)督檢查，以督壓責、以督促改，不斷優(yōu)化完善目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，凝聚起推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

“四定八幫”專班服務(wù)機制的推動效果明顯，忠縣營商環(huán)境指數(shù)大幅提升。

2024年，該縣堅持“走宣解”服務(wù)民營經(jīng)濟工作機制，走訪經(jīng)營主體1.88萬家，解決經(jīng)營難題1412個，經(jīng)營主體滿意度達98.61%。建立政銀企常態(tài)化對接機制，獲得融資授信110億元，全市首筆“智糧貸”在忠發(fā)放。落實經(jīng)營主體“七個一批”工作機制，凈增經(jīng)營主體10560戶，新增“四上”企業(yè)43家。

忠縣還通過“四定八幫”高位推動，加速了平臺載體的建設(shè)，重慶智慧農(nóng)商（國際）物流港開業(yè)運營，忠縣郵政五洲國際倉儲物流配送中心建成投用，萬達廣場開業(yè)首日創(chuàng)下行業(yè)多個第一，該縣也成功入圍了第二批全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣。

從“園小丁”服務(wù)，到“三會三員、兩評兩督”聯(lián)動機制，再到“四定八幫”高位服務(wù)，營商之城忠縣把服務(wù)做到了每一家企業(yè)的心坎里，在發(fā)展承壓的當下，這種暖心周到的服務(wù)堪稱彌足珍貴。

第1眼TV-華龍網(wǎng)首席記者 羊華/文