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5月8日，重慶市和美鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、美麗宜居示范鎮(zhèn)——永川區(qū)五間鎮(zhèn)，行至合興村時，可以看到三面環(huán)水的圣水湖“桃花島”上，2000畝桃樹陸續(xù)成熟。

“‘桃花島’旅游近幾年不太景氣，如今根據(jù)村莊規(guī)劃，我們正在重整旗鼓，接下來將更換老桃樹品種，再對湖畔進行綠化整治，希望能夠重現(xiàn)此前游客如織的場景。”漫步于島上，合興村黨支部書記趙明樹說。

明確發(fā)展路徑

扮靚“桃花島”

沿環(huán)島公路而行，周邊農(nóng)房白墻黑瓦，坡屋頂?shù)慕Y(jié)構帶有濃濃的川東民居特色，看起來整潔、有序。

“‘桃花島’是合興村的一個亮點，也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要依托，但是旅游業(yè)態(tài)沒跟上發(fā)展的需求。”合興村莊規(guī)劃編制單位、市國土整治中心規(guī)劃師何龍說，由于游客減少，加上景區(qū)管理維護成本高，業(yè)主發(fā)展信心不強，村里為此十分撓頭。

去年，何龍初次來到合興村時，趙明樹就著重向他介紹了“桃花島”的情況，希望能夠提升“桃花島”景區(qū)吸引力，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

經(jīng)過考察，何龍認為合興村的確適宜走鄉(xiāng)村旅游加休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，特別是圣水湖帶來的加分項。

何龍說，從區(qū)位看，合興村距永川城區(qū)不遠，坐落于黃瓜山腳下，交通便利，可與黃瓜山、松溉古鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)基礎看，作為永川重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，村里發(fā)展有1000余畝油菜、3000畝紅薯、250畝設施蔬菜、120畝龍蝦養(yǎng)殖等，類型豐富。

“圣水湖是一座中型水庫，建成后形成的一座三面環(huán)水的小島，成為合興村得天獨厚的旅游‘基因’。”何龍說，水庫上世紀70年代修建時，還發(fā)掘出了國內(nèi)首具最完整的肉食性恐龍化石，專家將其命名為上游永川龍，圣水湖的吸引力由此更增一籌。

但眼前的問題是，“桃花島”的旅游發(fā)展仍處在鄉(xiāng)村旅游的“1.0”階段，以門票經(jīng)濟為主，形式單一，且建設、管理較為粗放。近年來圣水湖水庫被劃為永川的一級飲用水源地，景區(qū)內(nèi)建設性升級難以開展。

要解決問題只能從外部入手。為此當?shù)爻晒幦〉睫r(nóng)業(yè)部門的資金，準備更換島上的桃樹品種。在新版村莊規(guī)劃中，“桃花島”周邊以生態(tài)修復、環(huán)境整治為重點，設計了諸多配套項目，包括修建環(huán)湖騎行道、打造桃花小院等，全景營造桃源意境。

開發(fā)大竹溪片區(qū)

打造“百草園”

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，僅有一個“桃花島”，內(nèi)容仍不夠豐富。

通過實地走訪調(diào)查，合興村北部一個優(yōu)勢發(fā)展區(qū)——大竹溪片區(qū)進入了規(guī)劃者的眼簾。

“這個片區(qū)與桃花島道路相連，也有河流經(jīng)過，有山有水，風景不錯。我們判斷，道路完善、河道整治后，這里也具備發(fā)展旅游的條件和基礎。”何龍說。

恰好此時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的莫小飛也看中了這一片區(qū)，計劃發(fā)展中草藥種植體驗觀光項目。這也是村里的重大招商引資項目。

時下，“百草園”已現(xiàn)雛形：河畔的陡坡上，整齊地栽滿中藥材；園內(nèi)，豎立著一個個草藥牌，詳細介紹藥草品種；園區(qū)周邊，農(nóng)業(yè)體驗區(qū)引入了孔雀、小鹿等動物與游客互動……

“多虧了村莊規(guī)劃，給我的發(fā)展解決了大問題。”莫小飛說，作為一個農(nóng)文旅綜合體驗項目，園區(qū)需要接待、產(chǎn)品加工的場地，規(guī)劃團隊為此多次來溝通，統(tǒng)籌調(diào)整了近5畝建設用地指標。

根據(jù)大竹溪片區(qū)“康養(yǎng)+休閑+度假+接待”的規(guī)劃定位，“百草園”周邊將陸續(xù)推進河道整治、道路優(yōu)化，提升整體環(huán)境。“下一步我將建一個中藥材育苗基地，一方面供‘百草園’使用，另一方面與村集體合作，帶動村民發(fā)展500畝中藥材種植。”莫小飛指著百草園另一邊的山坡說道。

盤活閑置宅基地

為鄉(xiāng)村發(fā)展“留白”

在合興村村委會新建的辦公樓里，配套了老年食堂、活動室、電商直播間等空間，這些設施都是村莊規(guī)劃編制對村民訴求的回應。

“這里耍得好、吃得好，簡直太滿意了。”84歲的老人梁顯超說，自己年紀大了做飯很吃力，村里有了老年食堂，十分方便，還可以跟村里的老人一起在活動室休閑娛樂，很熱鬧。

此前的老村委會建筑老舊、位置偏僻，老百姓來辦事很不方便，但苦于沒有合適的場地更換。產(chǎn)業(yè)方面，村里也想建設加工廠，就地將村民的油菜、紅薯等產(chǎn)品加工成菜籽油、紅薯粉條，提升農(nóng)業(yè)效益，也因選址問題遲遲未能啟動。

“村里這些訴求，我們都通過村莊規(guī)劃+全域土地綜合整治來解決。”何龍說，前期考察期間他就發(fā)現(xiàn)，合興村發(fā)展中缺乏系統(tǒng)布局，導致空間效能低下，部分土地資源未能得到充分利用。

比如，在渝昆高鐵沿線，因鐵路修建導致21處宅基地閑置。大竹溪沿岸120畝農(nóng)田產(chǎn)出效益不足常規(guī)水平的60%，未能發(fā)揮出應有的作用。

一些項目需要用地，一些土地資源卻在閑置；耕地資源不集中，導致農(nóng)業(yè)效益難以提升……面對這些問題，村莊規(guī)劃創(chuàng)新建立了建設用地“指標池”制度，并納入臺賬監(jiān)管。

“簡單來說，就是保證農(nóng)用地、建設用地總指標不變的情況下，對用地進行靈活騰退，讓耕地集中連片，力爭實現(xiàn)糧食產(chǎn)能提升20%。”何龍說，渝昆高鐵沿線的閑置宅基地納入“指標池”，也為接下來農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)用地留足了空間。

趙明樹說，根據(jù)新修編的村莊規(guī)劃，合興村劃分為大竹溪文旅康養(yǎng)片區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范片區(qū)、桃花島生態(tài)觀光片區(qū)、城郊農(nóng)副產(chǎn)品加工基地片區(qū)4個特色片區(qū)，發(fā)展思路十分明晰，“接下來，我們會根據(jù)規(guī)劃，逐一把各個片區(qū)打造好，推動鄉(xiāng)村振興。”

新重慶-重慶日報記者 栗園園