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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（通訊員 程雅琦 趙薇 房東）作為江津區(qū)城市化發(fā)展最快的區(qū)域，雙福街道常住人口達(dá)30萬，擁有104個小區(qū)、87個物業(yè)管理區(qū)域和55家物業(yè)企業(yè)。“雙福小區(qū)多、商業(yè)多、學(xué)校多、企業(yè)多，近幾年人口增長快、組成多樣，物業(yè)糾紛已經(jīng)成為我們在城市治理中首要解決的難題。”雙福街道有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

面對錯綜復(fù)雜的物業(yè)糾紛治理難題，雙福街道黨工委以黨建為引領(lǐng)，聯(lián)合江津區(qū)人民法院雙福法庭，創(chuàng)新打造“福管家”物業(yè)糾紛調(diào)解品牌，構(gòu)建“三講說三理”的三級調(diào)解機(jī)制，通過“情理、道理、法理”三級過濾機(jī)制，將家長里短化解在樓棟里，把矛盾糾紛消融于社區(qū)中，讓“陳年舊賬”在法律框架下塵埃落定，用“小調(diào)解”書寫“大民生”答卷，為基層社會治理提供了可借鑒的“雙福樣本”。

融“情”理紓“急難” 微調(diào)室里的“鄰里溫度”

“小區(qū)電瓶車出入不方便，建議增設(shè)專用通道。”“公共收益明細(xì)能否定期公開？”近日，在雙福街道李子社區(qū)津北新都會小區(qū)的“與‘李’相約小區(qū)說事”民情民意收集會上，居民代表與街道駐居干部、社區(qū)“兩委”、網(wǎng)格員圍坐一堂，暢所欲言。社區(qū)網(wǎng)格員認(rèn)真記錄，問題當(dāng)場能解決的立即回復(fù)，暫時無法解決的則提交社區(qū)集中商討，并由網(wǎng)格員跟蹤落實。

這樣的場景在雙福街道已成為常態(tài)。街道在各物業(yè)小區(qū)設(shè)立“福管家”微調(diào)室，通過機(jī)關(guān)干部下沉網(wǎng)格、網(wǎng)格員入戶走訪、志愿者幫扶慰問等方式，主動傾聽群眾心聲，借助鄰里關(guān)系和熟人社會的優(yōu)勢，以情感為紐帶化解群眾不滿。

“群眾的不滿往往源于小事，早發(fā)現(xiàn)、早介入，就能避免矛盾升級。”“福管家”微調(diào)室負(fù)責(zé)人介紹，自微調(diào)室入駐小區(qū)以來，累計化解物業(yè)相關(guān)不滿事件5292起，讓“抱怨聲”變成“點贊聲”。

循“道”理破“癥結(jié)” 議事廳里的“連心之橋”

“根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，小區(qū)確實預(yù)留了人車分流通道，物業(yè)有義務(wù)按規(guī)劃實施。”在恒碧社區(qū)云的左岸小區(qū)糾紛調(diào)解現(xiàn)場，區(qū)政協(xié)委員李憲洪耐心傾聽業(yè)主訴求，街道工作人員王香浩手持規(guī)劃圖紙，向業(yè)主代表逐項解釋。這場持續(xù)數(shù)月的人車分流爭議，在“福管家”議事廳的調(diào)解下，僅用1小時就達(dá)成解決方案：物業(yè)承諾7個工作日內(nèi)完成車行道與人行道固定分離，社區(qū)安排志愿者參與日常巡查。

“議事廳的秘訣在于‘有理有據(jù)、將心比心’。我們要讓當(dāng)事人明白，講道理不是和稀泥，而是用事實和規(guī)則劃分責(zé)任邊界。”街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)矛盾升級為糾紛時，“福管家”議事廳便啟動“訂單式化解”機(jī)制。由區(qū)物業(yè)管理協(xié)會雙福分會專家、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、駐居組長、社區(qū)民警組成調(diào)解專班，采取“事實梳理、法律釋明、情感疏導(dǎo)”的三段式調(diào)解法，引導(dǎo)雙方換位思考，“對癥下藥”化解矛盾。

數(shù)據(jù)顯示，自“福管家”議事廳入駐社區(qū)以來，累計化解物業(yè)矛盾糾紛共計2718起，調(diào)解首次成功率超70%，平均調(diào)解時長僅3個工作日，取得“大事不出社區(qū)、矛盾不上交”的良好效果。

依“法”理化“沉疴” 調(diào)解室里的“司法柔光”

“根據(jù)《物業(yè)管理條例》第三十五條釋明和證據(jù)核實，物業(yè)公司已按合同提供相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)，且停車收費具備相應(yīng)資質(zhì)，您拒絕繳費的主張不成立。”在雙福街道基層治理指揮中心的“福管家”調(diào)解工作室，法官與“福管家”江澤忠就左某拖欠物業(yè)費一案進(jìn)行釋法。這起歷時兩年的糾紛，最終在法理分析和道理闡釋下畫上句號：左某與物業(yè)公司達(dá)成調(diào)解協(xié)議，同意支付欠繳費用。

對于積怨已久的“硬骨頭”，雙福街道啟動“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”聯(lián)動機(jī)制。通過在街道基層治理指揮中心設(shè)立“福管家”調(diào)解工作室，整合雙福人民法庭、江津區(qū)物業(yè)管理協(xié)會雙福分會、街道相關(guān)職能部門力量，啟動法理程序，通過巡回審判、司法確認(rèn)等方式，將矛盾化解陣地前移，對爭議焦點進(jìn)行“法律CT”掃描，及時、高效、便捷地化解矛盾糾紛，做到案結(jié)事了、事心雙解。

“法律不是冷冰冰的條文，而是化解矛盾的利器。”雙福街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“福管家”調(diào)解工作室運行以來，累計化解疑難糾紛300余件，調(diào)解金額290余萬元，群眾滿意率達(dá)100%。

此外，“福管家”的成功還離不開機(jī)制創(chuàng)新。街道將“福管家”品牌升級為“1+6”工作機(jī)制：小區(qū)定向幫扶機(jī)制實現(xiàn)服務(wù)升級；物業(yè)糾紛化解考核機(jī)制將調(diào)解成效納入物業(yè)企業(yè)考核；代表委員化解機(jī)制吸納20名人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任“特邀調(diào)解員”；確立多元調(diào)解司法確認(rèn)機(jī)制；巡回審判示范判決機(jī)制形成物業(yè)類糾紛處理指引物業(yè)問題集中化解機(jī)制,專項攻堅歷史遺留問題。這套組合拳有效化解轄區(qū)福城中央物業(yè)糾紛、蕓峰時代峰匯回填土下沉引發(fā)物業(yè)矛盾等較大物業(yè)矛盾，轄區(qū)物業(yè)矛盾糾紛數(shù)量顯著下降。

從網(wǎng)格微調(diào)室到巡回審判車，從鄰里茶話會到司法確認(rèn)書，雙福街道的“福管家”們用腳步丈量民情，用專業(yè)化解糾紛，用法治守護(hù)和諧。三級調(diào)解網(wǎng)如同基層治理的“毛細(xì)血管”，正將法治精神、情理溫度注入城市肌理，勾勒出共建共治共享的現(xiàn)代化治理新圖景。