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新重慶-重慶日報記者 申曉佳6月25日是第35個全國“土地日”，宣傳主題是“節(jié)約集約用地 嚴守耕地紅線”。對于山地丘陵占比92%的重慶來說，如何擺脫山區(qū)坡耕地保護困境，讓“劣”地變“糧”田？記者從市規(guī)劃自然資源局獲悉，奉節(jié)縣從三方面入手，整理出千畝山區(qū)良田，就是重慶做法的一個縮影。

整治改良，讓耕地“活”起來

這千畝山區(qū)良田，位于奉節(jié)縣鶴峰鄉(xiāng)長連村。這里是“九山半水半分田”的耕地資源薄弱村，耕地細碎，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)困難，隨著年輕勞動力外出務(wù)工，僅剩的幾畝良田也逐漸荒廢。

“這么大片田荒起，好可惜哦！如果整治好，我們再來種，那肯定要得噻！”2024年，村民閔啟成對前來勘探的工作人員說。

當時，老閔并沒有想到，一年后，他的愿望就會實現(xiàn)。

為解決長連村坡耕地撂荒問題，2024年，奉節(jié)縣規(guī)劃和自然資源局以耕地保護為立足點，通過召開村社干部座談會、群眾院壩會的方式，廣泛了解耕地撂荒原因，征求解決方式。隨后，他們在長連村實施撂荒地整治，充分挖掘農(nóng)村閑置宅基地、荒坡地的潛能，恢復(fù)撂荒耕地近400畝，同時還結(jié)合邊角地整治、恢復(fù)地類整治等方式補充耕地180余畝，成功“變廢為寶”。

如今，走進長連村，梯田井然有序，溝渠整齊通暢，道路四通八達，翠綠的黃瓜掛滿枝頭。“實施土地整治前，我們村都是些陡坡耕地，土薄地瘦，加上交通十分不便，對流轉(zhuǎn)土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)影響很大。”奉節(jié)縣鶴峰鄉(xiāng)長連村李支書介紹。

據(jù)了解，為解決長連村坡耕地質(zhì)量問題，奉節(jié)縣規(guī)劃和自然資源局進行充分調(diào)研和踏勘，結(jié)合項目區(qū)耕地現(xiàn)狀，通過實施臺面重構(gòu)、坡改梯工程，開展筑坎降坡和深挖培土方式改良耕地945畝；完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，維修山坪塘4座，新建蓄水池2口，整修溝渠4560米，改建田間道路9195米，讓耕地真正實現(xiàn)了旱能灌澇能排，道路通達率也從不足30%提升到90%以上，成功將“坡地”改為“良田”。

引回人才，讓耕地“用”起來

土地整理后，集中連片且配套設(shè)施齊全，引來了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才。今年，長連村村民王玉兵返鄉(xiāng)成立農(nóng)業(yè)公司，承包了150余畝土地種植果蔬，帶動10余名村民就業(yè)。

以前，長連村主要種植“三大坨”——土豆、玉米、紅薯，農(nóng)作物品種十分單一。為讓整治后的耕地既“能用”又“用好”，奉節(jié)縣規(guī)劃和自然資源局借助“規(guī)劃師下鄉(xiāng)”系列活動，指導(dǎo)鶴峰鄉(xiāng)高質(zhì)量完成村規(guī)劃編制，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)水稻、綠色蔬菜為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局。

當?shù)剜l(xiāng)政府抓住機會，借助引進本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和支持大戶發(fā)展種植的政策契機，鼓勵返鄉(xiāng)人士和農(nóng)業(yè)大戶流轉(zhuǎn)土地近500畝，種植蔬菜瓜果，帶動數(shù)十名村民在家門口就業(yè)，年人均務(wù)工收入5000元以上。

拓展功能，讓耕地“好”起來

市規(guī)劃自然資源局相關(guān)負責人介紹，重慶地處長江上游向中下游過渡地帶，集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)于一體，是典型的丘陵山區(qū)。

最新國土變更調(diào)查結(jié)果顯示，重慶耕地面積2813萬畝。其中，坡度大于15度的耕地占比接近總量的40%，25度以上坡耕地占比達16%。并且，全市耕地圖斑數(shù)量達400多萬個，耕地圖斑破碎、零星分散，“巴掌地”普遍存在。

近年來，全市逐步實施土地整理項目迭代升級，聚焦做優(yōu)耕地“三位一體”保護，通過“劃分整治單元、明確后期利用、全域耕地整理、基礎(chǔ)設(shè)施配套”等措施拓展耕地多元服務(wù)功能，進一步優(yōu)化農(nóng)用地結(jié)構(gòu)。圍繞解決鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化等問題，探索土地綜合整治新模式，發(fā)展、壯大特色產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。長連村就是一個典型例子。

該負責人表示，下一步，將結(jié)合我市“一張圖”統(tǒng)籌耕林空間改革試點，推動占補平衡和國土綠化空間專項規(guī)劃市、區(qū)（縣）、村三級傳導(dǎo)機制落實。以全域土地綜合整治為平臺，以鎮(zhèn)為實施單元，以村為整治單元，充分尊重村民意愿，由區(qū)縣政府統(tǒng)籌推動各涉農(nóng)部門整合資金、項目，共同選址、統(tǒng)一規(guī)劃、集中實施，并與集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等進行聯(lián)動，引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)耕地持續(xù)利用，彰顯耕地資源價值。