觀察丨 生態“顏值”變幸福“產值” 重慶蹚出水土保持新路徑
2025-07-03 11:20:13 來源： 第1眼TV-華龍網
滿山郁郁蔥蔥，河水清澈見底，遠處的水庫猶如一顆鑲嵌在綠水青山之間的明珠……夏日，行走在位于重慶市北碚區的勝天湖小流域沿線，一幅美麗的鄉村生態畫卷呈現在眼前。
7月2日，重慶市舉行首批水土保持生態產品價值轉化交易集中授牌。北碚區勝天湖、綦江區山溪三美、南川區金花、武隆區楊柳塘、城口縣排山、秀山縣興隆坳等6條小流域水土保持生態產品價值轉化成功完成交易。
這是重慶首次完成水土保持生態產品價值轉化交易，交易金額達2.34億元，撬動綠色金融信貸支持6.1億元，在全國水土保持生態產品交易中單批次數量最多、類型最全、金額最大。
水土保持是江河保護治理的根本措施，是生態文明建設的必然要求。重慶如何通過水土保持守護綠水青山，建設美麗重慶？水土保持成果如何變身生態產品？怎樣實現從“綠水青山”到“金山銀山”的轉化，帶領老百姓致富增收，蹚出綠色發展“幸福路”？
小流域如同山城的毛細血管，在美麗重慶的建設中，只有讓毛細血管暢通無污染，心臟才能充滿健康活力。
勝天湖小流域位于金刀峽鎮，擁有勝天湖、偏巖古鎮、金刀峽景區等優質資源。但由于坡耕地水土流失，這里一度地表裸露，土地生產力衰退，農作物產量減少。
“一遇下雨天，泥沙就和著雨水向下沖。有的村民不服氣，在坡地上種紅苕，然后四周圍上籬笆，可一下雨連籬笆都沖得無影無蹤。時間長了，再也沒人在坡上種東西了。”當地村民回憶。
為讓勝天湖小流域重回水清岸綠，北碚區啟動實施水土流失綜合治理。
北碚區水利局副局長李波介紹，治理過程中，北碚區按照山水林田湖草路村居一體化保護和系統治理的思路，累計投入4110萬元，統籌各部門生態保護和修復項目，實施坡改梯措施，配套建設蓄水池、塘堰、作業便道，整治河道、改造灌溉水渠，發展桃李等產業，加快推進生態清潔小流域建設。
坡地變梯田、荒地披“綠衣”……系統治理后，勝天湖小流域沿線生態環境明顯改善，“傷心地”已經成了發展鄉村旅游的一塊“寶地”。
依托水木保持實現蝶變的還有城口。作為丹江口水庫重要水源涵養區，面對全縣陡坡耕地占比超59%的治理困境，城口縣創新采用“建管結合”長效機制，組建專業管護隊伍，培訓村民參與維護，運用信息化手段實時監測，確保治理成果長效鞏固。
“我們還積極探索新技術推廣，引入生態修復、節水灌溉等，構建本土化治理技術體系。”城口縣水利局副局長王兵介紹。
經過兩年的統籌部署和系統治理，城口在左嵐鄉、高楠鎮、北屏鎮和治平鄉實現135平方公里水土流失區生態蝶變，打造出“山水林田湖草”綜合治理樣本，為南水北調中線工程筑牢生態屏障，確保“一泓清水永續北上”。
通過“生態治理+生態修復”的模式，重慶正持續書寫著“守水養山”與“點綠成金”的生動答卷，為長江經濟帶綠色發展和筑牢長江上游重要生態屏障提供鮮活樣本。
一方水土養一方人。在水土治理的過程中，重慶堅持以“人民”為核心要義，探索生態價值轉化路徑，讓生態“顏值”變“產值”，助力鄉村全面振興。
日前，北碚區勝天湖小流域（晏家壩片區）水土保持生態產品3年經營權在重慶市土交所成功交易，成交總金額331.2萬元。這也是重慶市首例小流域水土保持生態產品經營權市場化交易紀錄。
水土保持，綠了荒山富了百姓。
李波介紹，這筆交易將帶動勝天湖村研學、露營、民宿等新業態發展，預計新增就業崗位50個，每年增加村集體收入約30萬元。
得益于水土保持，成功實現讓生態“顏值”變“產值”的還有綦江區。
在水土保持生態產品轉化的探索中，綦江區的做法是創新交易機制，探索市場運作新模式。
綦江區水利局局長趙亮介紹，在探索水土保持生態價值轉化的路徑中，綦江量化物質供給、調節服務、文化服務三維價值，對山溪三美小流域水土保持生態產品和20年開發經營權進行評估，評估價值為1.38億元。
隨后，綦江在重慶市聯交所公開掛網面向全社會尋找受讓方，通過“評估—公示—競價”三階段流程，最終重慶南州農文旅發展（集團）有限公司以1.38億元成功摘牌。該公司還通過水土保持生態價值和經營收益作為抵押，獲得全市首筆水土保持綠色金融信貸2.1億元。
與此同時，綦江還出臺水土保持生態產品價值轉讓收益資金管理辦法，加強資金使用監管，確保交易收益精準用于水土流失治理、農村集體經濟產業發展、農村基礎設施完善。
同樣讓生態“顏值”變綠色“產值”的還有秀山。在興隆坳小流域水土流失治理中，秀山大力發展茶葉產業。因“秀山茶葉”獲評國家地理標識、特色農產品區域公共品牌及全國名特優新農產品，生態產品核心競爭力得以提升，實現產品溢價，交易金額為420萬元。
秀山縣水利局黨組成員劉小俊介紹，此次水土保持生態產品交易，促進當地進一步發展3000畝生態茶園，畝均增收450元，為當地新增茶園管護崗位約30個，人均增收5000元以上。同時，還促進了秀山縣推進林業碳票開發、川河蓋景區生態產品等其他領域生態產品價值交易工作。
積極探索水土保持生態產品價值轉化路徑，讓生態產品為當地引流，增加農業生產和鄉村旅游收入，重慶鄉村振興態勢正一片向好。
水土保持是筑牢生態安全屏障，建設美麗重慶的題中之義。
重慶地處長江上游三峽庫區腹心地帶，地形以山地丘陵為主、坡耕地面積廣、降水充沛、土壤抗蝕性差，水土流失易發多發，是長江流域及長江經濟帶水土流失最為嚴重的省市之一。
治理水土流失，首要是預防保護。
重慶今年已完成水土流失重點防治區、水土流失嚴重、生態脆弱區和禁止開墾陡坡地范圍劃定，將以全面提升水土保持功能為導向，以分類分區精準管控為抓手，全面加強水土流失預防保護。
治理水土流失，同樣離不開制度護航。
近年來，重慶先后出臺了《重慶市水土保持規劃（2016—2030年）》《重慶市貫徹落實〈關于加強新時代水土保持工作的意見〉具體措施》《全面推動小流域綜合治理提質增效加快建設生態清潔小流域的實施意見》等，聚焦重大任務、重大制度、重大改革、重大項目等，明確全面推動重慶水土保持高質量發展的時間表、任務書和路線圖。
制度完善，監管更要有力。
重慶市水利局水土保持處處長郭宏忠介紹，通過不斷完善和強化“管建設、管生產、管行業必須管水保”的協同高效監管體系，重慶已基本建立起以遙感監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制，人為水土流失監管效能大幅提升。
“十四五”以來，全市累計新增治理水土流失面積6829平方公里（其中2024年新增治理水土流失面積2166平方公里），水土保持率由2020年的69.48%提高到2024年的71.67%，水土流失面積和土壤侵蝕強度實現“雙下降”。
另外，重慶還將水土保持生態產品價值轉化交易收益及貸款資金，用于轄區小流域水土保持生態修復和生態旅游發展，形成水土保持“治理—轉化—再投入”的良性循環機制。
未來，重慶還將通過強化生態產品培育、完善政策支持體系、創新社會資本參與模式等對策措施，不斷深化水土保持生態產品價值轉化。目前，重慶已對全市4208條小流域水土保持生態功能進行全面評價，建立儲備項目160個，預估價值超80億元。
如今，行走在巴渝大地，綠水青山就是金山銀山的理念已成為共識共舉，荒山披綠、濁水變清、生態變現的故事正不斷上演。以水土保持為牽引，重慶正持續書寫推進鄉村振興、支撐經濟社會高質量發展的篇章。
第1眼TV-華龍網 陳雨/文 首席記者 林楠/審核
責任編輯：邵煜晟
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